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奧巴馬新政應致力於推進美中戰略合作
“奧巴馬新政”在內政外交上會發生何等“ 變革”備受矚目。到目前為止,除了人們已經熟悉的高達8 0 0 0 億至1萬億美元的救市計劃之外,更值得注意的是,奧巴馬到達華盛頓之後,向國會領袖提出新的高達3 0 0 0 億美金的龐大減稅計劃,這其中既包括他在大選中承諾的中低收入家庭及個人的減稅,還包括對企業高達1 0 0 0 億美元的大規模減稅。奧巴馬的“變革”新政似乎已經呼之欲出了。但是,大規模公共投資與大規模減稅,這二者在主流經濟學家們看來似乎無法兼容,“新政”所 需的大筆資金從何而來?
面對前任政府留下的嚴峻情勢,為應對金融危機和經濟衰退,奧巴馬任內頭兩年的財政赤字和發行的國債都將創下歷史紀錄。巨額國債中約九成需要向國外推銷。鑒 於中國持有2 萬億美元的外匯儲備和5 8 5 0 億美元的美國國債,如此的財富和影響力在當今世界屈指可數,中國是坐擁巨額現金、能夠挽救國際金融體系的少數幾個國家之一,因此,中國幾乎肯定會立即成為 奧巴馬首選的推銷對象。
除此以外,要想解決當今世界上大部分戰略問題,諸如朝核問題、伊朗問題、建立新的金融規則、氣候變化等,甚至於奧巴馬早先所宣佈的增兵阿富汗的主張,由於 涉及到巴基斯坦的利益,全都離不開中國的參與。眼下與中國結成積極的戰略夥伴關係比過去任何時候都顯得重要。
奧巴馬政府應當把中國作為對外戰略的優先方向,致力於推進美中戰略合作,至少在下述幾個重要方面有調整和拓展空間:
一、奧巴馬需要承認世界格局多極化的事實,承認中國在新的世界秩序中的地位,將中國這個全球最大的新興國家納入國際決策進程。奧巴馬一直樂於協商,相信可 以出色達成使中國擔負起更多大國責任的目的。事實上,從去年末以來,中國與法國挑戰美元地位的主張保持距離,幫助美國穩固美元的基礎貨幣地位。美國對此應 有回報。
二、深化互利共贏的美中經濟關係。在保持美中兩國戰略經濟對話的同時,提升對話級別,以使對話更富成效。摒棄對中國抱有敵意的偏見,解除對華高技術的禁售 法令,對於美國高技術產品而言,中國的市場太大了,以至於不能再容忍這項有損美國商業利益的政策。美國需要改革外國企業准入政策,使中國企業能夠在美國投 資、能夠在美國創造就業機會。
三、仿效美中戰略經濟對話,保持並升格美中戰略對話。奧巴馬對中國的政治成見最少,在競選過程中很少談起中國,因此無需像其前任那樣作出尷尬的轉變。
四、將美中軍事往來提上日程,解除對華軍售禁令。2 0 0 8 年的汶川大地震雖然是場悲劇,卻給中美軍方恢復接觸提供了機會,美軍太平洋司令部通過空運給中國災區送去了救援設備與救援小組,還傳輸了衛星拍攝的災區圖 像;1 2月中國準備向亞丁灣和索馬里海域派遣軍艦時,美國軍方也表示了歡迎與合作意向。與布什卸任前大規模對台軍售相比,這些誠意似乎都被抵消了。今年是美中建 交3 0 周年,美國應加強兩國軍事往來,解除對華軍售禁令,為接下來的下一個3 0 年創造和平環境。
在對華政策上的“ 變革”正是奧巴馬展現其領導力的時機,奧巴馬需要擺脫冷戰思維的禁錮,把推進美中戰略合作作為美國對外戰略的核心。
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