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中國吹響整肅吏治的號角
中國每年都有近兩萬名各級官員因受賄罪受到不同程度的法律制裁,因貪腐而落馬的高官人數更是逐年上升。近幾年來,中國領導層連出重拳,先後查處了中共政治局委員陳良宇、國家統計局局長邱曉華、國家藥監局局長鄭筱萸、青島市委書記杜世成、前山西省長於幼軍、民航總局局長楊元元等高級官員的嚴重違法案件,其中鄭筱萸被執行死刑。最近,又通過行政問責罷黜了國家質檢總局局長李長江、山西省長孟學農、石家莊市委書記吳顯國。最引人注目的是,10月18日,北京市原副市長劉志華因受賄罪被判處死緩的重刑。
人們在對上述聲勢浩大的整肅行動拍手稱快之餘,更擔心的是“懲處與問責”會不會變成安撫民心的“走過場”。據中國社會科學院所作的《中國社會和諧穩定研究報告》顯示,社會群體間的利益沖突已成為影響中國社會穩定的主要挑戰之一。調查表明,各社會階層都認為,目前社會利益分配格局不平衡,在對近十年來獲益最多的群體的排序中,69. 84 % 的受訪者認為國家幹部是近年來收益最多的群體,凸顯出民眾對腐敗現象蔓延的深惡痛絕。
奧運前夕的甕安事件、襲警事件,以及奧運之後的礦難、食品安全等公共危機接踵而至,這些層出不窮的惡性事件有一個共同的源頭— —吏治腐敗。在宏觀經濟急劇減速的大背景下,中國社會已經浮現出動蕩隱憂。
嚴峻的經濟形勢最令執政者憂心。雖然已經采取了許多調控措施,但目前中國經濟還是大有“硬著陸”的架勢,除了全球經濟形勢惡化帶來的外需低迷因素,更重要的原因在於“ 政令不出中南海”,調控措施不是無法落實,就是政策執行時被地方的“對策”所扭曲而被打了折扣。
多年來,中國領導層反腐敗的努力有目共睹,但在各種既得利益集團和地方勢力的暗中抵制下,很多制度和舉措無法實行,依靠制度反腐的成效不甚顯著。不僅官員腐敗案件有增無減,而且涉案金額越來越大,還出現了腐敗集團化、貪瀆年輕化、甚至攜款外逃等新趨勢。政府公信力因此遭受極大損害,民怨更加沸騰,原本潛伏的群體性利益矛盾正在逐漸顯化。
面對如此嚴峻的吏治現實,一向溫文爾雅的胡錦濤也憤怒了,他說:“有的幹部對群眾呼聲和疾苦置若罔聞,對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。”他決定采取協調推進制度創新與整風運動的反腐模式,開展一次名為深入學習實踐科學發展觀活動的整風運動,並通過以下四條整肅吏治的路徑為貫徹科學發展觀開辟道路。
一、行政系統全面推行問責制。自9月以來發生的數起重大責任事故中,被問責的官員已達數十名,力度和密度都是空前的。
二、紀檢監察系統通過責任分解、責任考核、責任追究三個環節,細化工作責任和目標要求,將廉政建設責任制落到實處。
三、組織人事系統深入整治用人上的腐敗。中組部長李源潮指出,“以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰鬥。” 對行賄買官、受賄賣官的,按照組織程序,一律先予免職,再依法律法規追究責任。
四、全面加強監督。《建立健全懲治和預防腐敗體系2008 -2012年工作規劃》明確提出要加強對幹部人事權、行政審批權、行政執法權行使的監督,同時加強對財政資金、金融以及國有資產的監管。中國政府已吹響整肅吏治的號角,各地貪官汙吏也加緊向海外逃逸;但美國已不再是貪官們的“避暑聖地”,天網恢恢,疏而不漏,相信法律最終會還給人民以公正。中國要保證自己的社會體制健康發展,清廉公正和社會正義必須要提倡,這是天下公理。
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