——專訪國際環保學者文佳筠博士

　　當前，全球氣候變暖問題正在給人類生存和發展的可持續性帶來深遠影響。如何應對氣候變化，踐行低碳發展已經成為全球民眾和各國輿論的關注焦點。然而，雖然各方派出的代表級別很高，陣容龐大，哥本哈根卻因此成了國際政治角鬥場，最終黯然落幕，坎昆再次陷入迷局猜想。在《京都議定書》第一承諾期即將到期的時候，德班大會將會如何？

　　【中華商報專訪】作為人類歷史上第一個限制溫室氣體排放的有法律約束性的檔，《京都議定書》的第一承諾期即將於2012年到期，如何迅速形成一份規範第二承諾期的國際法律協議，以繼續《京都議定書》，確保實現“本世紀末將氣溫升高控制在2℃”的全球目標成為當務之急。

　　11月28日至12月9日，今年的聯合國氣候大會將在南非德班召開，德班氣候大會是形成針對第二承諾期的國際法律協議的最後一次機會。這次會議能否取得實質性進展，還是再次無果而終？帶著廣大讀者普遍關心的問題，中華商報執行主編王列瑉採訪了國際環保學者、“第三世界網路（TWN）”研究員文佳筠博士。專訪內容摘要如下，以饗讀者。

　　王列瑉：根據巴厘路線圖的規定，美國等一些不在《京都議定書》的發達國家，要在長期合作行動（LCA）下做出等效的有法律約束力的承諾。有報導認為，歐美發達國家目前債務纏身，缺乏誠意和實力來解決氣候問題。少數發達國家最近提出不要第二承諾期，理由是“環境整體性”問題。美國提出氣候變化的新思維，所謂要打破發展中國家和發達國家之間的柏林牆。請問您如何看待上述報導？

　　文佳筠：在美國問題上，首先不要被兩黨政治的煙幕彈所迷惑。兩黨在本質上是一樣的，就是堅持美國式的生活方式不可以改變，無論共和黨、民主黨，並沒有真正的政治意願減排。美國民主黨在氣候問題上喊得很響，比如說什麼美國要在氣候問題上重新起到領導作用。環保是奧巴馬競選時的一張牌，當時環保界也確實對他抱有巨大期望，是幫他拉選票的很大的一股力量。但是他上臺以後，“雷聲大、雨點小”。比如在對清潔能源的投入上，美國做為第一大經濟體卻遠遠落後於中國。2009年，中國投資清潔能源346億美元，占到GDP的0.39%。然而美國的同類投資只有186億美元，只占其GDP的0.13%。但美國卻還要佔據道德高地，說什麼氣候立法不能通過是國會阻撓，而國會阻撓是因為中國沒有加入。這樣的偽君子，有時候比真小人破壞性還大。

　　回頭看去，2007年的巴厘路線圖是近年來氣候談判一個比較大的進展，就是在小布希政府時期談出來的。當時由於小布希言行一致，共和黨政府很誠實地做壞人，其他發達國家沒有臉面跟著做壞人，導致全世界都給美國施加壓力，美國政府在巨大的國際社會壓力下不得不做出妥協，談判得以在雙軌制下繼續。巴厘路線圖到現在還是談判的指導方針。現在是奧巴馬假裝做好人，做得非常不夠還佔據道德高地，於是一些其他發達國家都向美國學習假裝做好人，以“環境完整性”等藉口來推脫發達國家應該承擔的歷史責任。

　　在巴厘島，美國被質問“領導還是至少不要擋道” （lead or get out of the way)？公平地講，小布希政府當時的所作所為沒有擋道，讓巴厘路線圖得以簽署。現在，是再一次請美國考慮“如果不能領導的話就請至少不要擋道”的時候了。在過去的三年裏，奧巴馬政府的作為以及去年美國中期選舉結果已經很明白地說明瞭近期幾年內美國是不會加入對其有約束力的國際氣候協議，更別說是領導了。美國政府需要誠實地承認美國不能領導，至少不是現在，所以不要擋道以便讓世界其他的國家和地區來推動實施“巴厘行動計畫”。

　　王列瑉：《針對德班氣候大會的立場，歐盟領導人最近表示，對《京都議定書》第二承諾期持開放態度。近年來，幾次談判氣候談判都沒有取得實質性進展，您認為其原因何在？

　　文佳筠：發達國家不願意承擔其歷史責任，要進一步削弱“共同但又區別的責任”這一公約裏所有國家都同意的原則，是談判難以取得實質性進展的本質原因。所以他們步步進逼，不斷朝著雙軌並一軌的方向努力。而發展中國家堅持雙軌制，要求京都議定書（KP) 和長期合作行動（LCA）齊頭並進。當然，發達國家的態度也有程度上的區別。美國從來就沒有加入京都議定書；現在日本、加拿大、俄羅斯都明確提出不加入《京都議定書》第二承諾期；歐盟還是表達要繼續《京都議定書》第二承諾期，但提了種種條件。本世紀初在美國退出之後，歐洲力挽狂瀾拯救了京都議定書，當時的歐洲可以說是真正的領導者。做為NGO成員，我希望美國不能領導就請至少不要擋道，也希望歐洲能夠重新起到真正領導者的作用，而不是堅持種種條件滿足才能繼續《京都議定書》第二承諾期。

　　王列瑉：哥本哈根之後，有一種類似“陰謀論”的觀點頗為流行，認為氣候變化是美歐發達國家遏制發展中國家的一個陰謀。您如何評價這種說法?

　　文佳筠：確實，談判中發展中國家和發達國家的分歧非常嚴重。但我們不能因此把氣候問題過度政治化，無視科學和現實中面臨的資源瓶頸問題。哪怕不談氣候變化，單看能源安全問題：中國現在石油55%進口，天然氣20% 進口，煤炭已探明儲量可供現有年消費量僅41年。同時，氣候變化已經為中國農業帶來了巨大的危害，水旱災害越來越頻繁，受災面積在過去三四十年中在波動中增長趨勢明顯。農業生產的不穩定性增加，據中國科學家估計，如果不採取適應性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產為主。所以，無論國際氣候談判進展如何，應對氣候變化是中國本身可持續發展的必須，對其他發展中國家也是類似。中國在減排方面已經做了非常大的努力，鑒於篇幅有限，如果讀者感興趣的話我們可以下次再談。

　　文佳筠簡介：留美學人，加州理工學院博士。2005年3月至今負責全球化國際論壇(International Forum on Globalization)的中國專案。該機構是一個總部位於三藩市的南北聯合的非盈利智囊組織。其成員包括來自25個國家的著名社會活動家、經濟學家、作家、學者和研究人員。他們代表了60餘個在環保運動、全球公平運動以及其他進步運動中積極活動的組織。並長期兼任第三世界網路研究員。第三世界網路是一個從事研究發展相關議題的國際非營利性智庫與研究中心，成立於1984年。它專門研究與全球經濟及環境相關的問題。密切注視及分析不同地點舉行的全球性談判，包括世界貿易組織(WTO)，聯合國貿易及發展會議(UNCTAD)，可持續發展委員會，生物多樣性會議，氣候變化會議。